АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛИЗАВЕТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АЗОВСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                                                 
     21 ноября  2011 года                                                                        №  151
с. Елизаветовка

Об  утверждении плана мероприятий по реализации Бюджетного послания  Президента Российской Федерации  
«О  бюджетной политике в 2012-2014 годах»

         В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012-2014 годах», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «Елизаветовское сельское поселение», администрация Елизаветовского сельского поселения постановляет:

1.	Утвердить план мероприятий по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах, согласно приложению.
2.	 Ответственным лицам обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012-2014 годах».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и   подлежит размещению на официальном сайте Елизаветовского сельского поселения адресу www.elizavetovskoesp.ru.
4. Контроль, за выполнением настоящего постановления возложить на главу Елизаветовского сельского поселения – В.С. Лугового.

     Глава Елизаветовского
     сельского поселения                                                   В.С. Луговой
	Приложение
к постановлению администрации Елизаветовского сельского поселения    от 21.11. 2011 г.  № 151
	
План мероприятий Администрации Елизаветовского сельского поселения по реализации
Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012-2014 годах»

Норма послания	Мероприятия по реализации	Срок
исполнения	Ответственный 
исполнитель	
I. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ВЫЗОВЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ	
1. Важнейшей предпосылкой и условием для формирования новой модели экономического роста является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.	Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики Елизаветовского сельского поселения исходя из задач, определенных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации. 

Формирование проекта решения Собрания депутатов Елизаветовского сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период с соблюдением ограничений по дефициту бюджета поселения и муниципальному долгу поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации	До 15 октября
ежегодно 

До 03 ноября
ежегодно	Сектор экономики и финансов администрации Елизаветовского сельского поселения	
2. Выявились риски формального подхода к внедрению новых механизмов оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.	Проведение:
- проверок полноты и качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с постановлением администрации Елизаветовского сельского поселения по предоставлению муниципальных услуг;
- мониторинга удовлетворенности полнотой и качеством муниципальных услуг.	
1 полугодие ежегодно, за год

	
Главные распорядители средств бюджета поселения

	
3. Необходимо интегрировать бюджетное планирование в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны.
Начать полномасштабное внедрение с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов на всех уровнях управления, в том числе утвердить основные государственные программы.	Обеспечение своевременного принятия муниципальных целевых программ.
Обеспечение планирования  бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными  учреждениями  по программно-целевому методу бюджетного планирования 
	Не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете поселения собранию депутатов поселения	Главные распорядители бюджетных средств

	
4. На 2012-2013 годы будут снижены ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, – до 20 процентов.	Планирование бюджетных расходов с учетом снижения ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 % до 30 %
	В сроки, установленные бюджетным законодательством

	Сектор экономики и финансов администрации Елизаветовского сельского поселения, главные распорядители бюджетных средств

	
5. Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны.
Должно быть предусмотрено необходимое финансирование для обеспечения всех принятых обязательств.

В качестве одного из основных источников для обеспечения решения поставленных задач следует рассматривать увеличение доходов от распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности.	В целях улучшения жизни человека необходимо:
- обеспечить земельными участками под жилищное строительство многодетные семьи;

Укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений культуры в целях улучшения качества оказываемых ими услуг.
Выявление источников неналогового потенциала за счет продажи имущества поселения
.

Весь период

	Администрация Елизаветовского сельского поселения, главные распорядители бюджетных средств

6. Необходимо повысить отдачу от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг.
Нужно заблаговременно принять все необходимые для этого решения, качественно сформировать государственные и муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений и нормативы их финансового обеспечения.
	Формирование муниципальных заданий производить своевременно и с учетом проведенного мониторинга количественных и качественных показателей

Проведение проверок выполненных работ, оказываемых услуг на соответствие качеству, срокам и объемам, установленным заданием.

	Весь период

	Главные распорядители бюджетных средств

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ	
1. Требуется приступить к инвентаризации установленных федеральным законодательством льгот по региональным и местным налогам и оценке их эффективности. Речь идет, в первую очередь, о льготах по налогу на имущество организаций и по земельному налогу. Возможная отмена таких льгот – это не только переход к более справедливому способу распределения собственных налоговых доходов между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, но и способ повышения налоговой автономии региональных и местных властей, а значит – и ответственности за принимаемые ими решения.	Рассмотрение вопроса по оценке обоснованности и эффективности налоговых льгот, установленных собранием депутатов поселения.
Мониторинг правовых актов собрания депутатов поселения, устанавливающих налоговые льготы по местным налогам.	II полугодие 
ежегодно
	Сектор экономики и финансов администрации Елизаветовского сельского поселения	
2. Необходимо систематизировать действующие налоговые льготы и их оценку на предмет согласованности и проблем администрирования, а также выявление тех налоговых льгот, которые наиболее актуальны в целях модернизации производства и внедрения инноваций.	Оценка потерь от фактически реализованных местных налоговых льгот и категориям налогоплательщиков.
Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по сокращению неэффективных и малоэффективных местных налоговых льгот. 	Ежегодно

	Сектор экономики и финансов администрации Елизаветовского сельского поселения

	
III. ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ	
1. Будет продолжена реализация программ модернизации здравоохранения,  образования, поддержка культуры, физической культуры и спорта.	
Реализация мероприятий, направленных на развитие культуры	Весь период
	Главные распорядители бюджетных средств	
2. В 2012 году будет проведена индексация фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений и стипендиального фонда.	Индексация на 6% заработной платы работников бюджетных муниципальных учреждений 	01.10.2012,
	Главные распорядители бюджетных средств 	
IV. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ	
1. Необходимо усилить ответственность за выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.	 Проведение оценки качества управления бюджетным процессом поселения
Осуществление мониторинга планирования и исполнения местного бюджета.
Выполнение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, районного бюджета.
Исполнение программы по повышению эффективности бюджетных расходов.	Весь период	Сектор экономики и финансов администрации Елизаветовского сельского поселения	

Глава Елизаветовского сельского поселения                                                                                                 В.С. Луговой